国际金融危机背景下

发展街道经济的几点思考

 

去年，受国际金融危机影响，街道经济发展面临着很多压力、困难和挑战，从七里甸实际情况看，主要体现在四个方面：一是财政增收明显受到影响。由于金融危机对出口加工等企业和地产市场的冲击，预计全年税收增幅将会减缓。二是招商引资难度加大。街道缺乏招商引资的平台，缺少有效的招商引资载体，几乎没有可供客商选择的楼宇办公用房，注册地紧缺的困难，客观上严重制约街道招商引资工作。三是企业生产经营出现了困境。部分企业出现生产定单任务明显下降，回笼资金困难，资金周转压力加大，产品滞销、积压，价格下跌，企业利税锐减，给企业后续发展带来很大困难，并且一些计划开工、投产的企业仍有观望情绪。四是农民增收比较困难。一方面，农产品价格下行，市场萎缩且不稳定，农业投入不足，农业收入上不去；另一方面，城市建设征用大量土地，失地农民增加，并且农民向农民工转变还需一个过程，同时农民工就业形势不容乐观，导致农民外出就业人数减少，以及农民工工资薪酬的减少，这些都影响着农民收入的增加。笔者考虑在金融危机背景下发展经济须做好以下几方面的工作。　　

　　抓住根本，坚持以做大工业为核心。

　　发展是硬道理，坚持以工业化为核心是最硬的道理。2009年，国内外经济形势复杂多变，开放型经济面临严峻挑战，完成今年经济增长目标，靠工业；保财政收入，靠工业；实现七里新崛起，靠工业。必须坚信，扩大经济总量、加快发展步伐最关键、最核心的就是做大工业；抓工业是根本，坚持以做大工业为核心就是抓住了根本。近年来的实践证明，七里之所以能够实现财政收入“三年翻番”目标，主要原因、根本原因就在于不断加快工业的发展。

　　首先，要发挥优势，在园区建设上做文章。做大做强工业，首先要发挥好园区优势，在强化工业园区建设、筑巢引凤上做好文章。坚持高起点规划、高标准建设、高效率推进，着力抓好工业平台建设。重点是加强以小型工程机械为主导的产业集聚，特别是柳工、怀特公司增资扩产。

　　其次，要创新举措，在项目建设上求突破。通俗点说，项目就是红烧肉、牛奶和面包。项目是发展的主要依托。要以招商引资为总抓手，以项目建设为生命线，坚持强化重商之识、提高招商之效、打造安商之地。着力加强招商队伍建设、创新招商引资方法、优化招商引资环境，全面提升招商引资水平，力求在大项目、好项目建设上有新的突破。要加强招商队伍建设，抓好小分队招商、驻点招商、以商招商、领导招商四个重点环节。尤其要利用好东部各地区商会等各种社会资源，聘请招商顾问，搞好以商招商。要创新招商方法，突出重点区域、重点产业、重点客商抓招商，用足用活国家产业政策，建立健全招商引资激励竞争机制。尤其要重视研究当前沿海等地企业转产转移等市场情况和大型企业产业链延伸情况，有针对性开展招商活动。要创优招商环境，集中开展好规范干部从政行为、提升机关效能和整顿市场经济秩序两项活动，打造安商之地，真正使客商进得来、留得住、长得大。

　　另外，要优化服务，在帮扶企业上下工夫。围绕提高项目建设的开工率、投产率、达标率，切实帮助企业应对金融危机带来的资金、用工等困难。一是制定金融机构服务区域经济奖励政策，鼓励银行多为中小企业贷款融资。二是组建好小额贷款公司，发挥民间融资平台作用。三是支持担保机构发展，如为担保机构补贴担保损失等。四是支持企业流动资金贷款。对规模以上工业企业和成长型工业企业，新增流动资金银行贷款可以给予贴息。五是成立大工业发展基金，专门用于支持重点企业的发展。六是积极为企业用工提供中介、培训等服务，尽政府一份力量。　　

　　增添活力，大力发展街道经济。

　　从实践层面看，当前我们必须认真思考研究街道经济发展问题，重点研究如何增强街道造血功能，调动街道发展经济的积极性，着力提高街道自我发展能力。要坚持“多予、少取、放活”的基本方针，制定出台鼓励支持街道发展经济的一些政策措施，使街道在招商引资项目的税收获益、街道财政收入总量的增长等方面得到实实在在的好处。

　　一是坚定不移推进全民创业。推进全民创业对促进农民工就业、搞活农村经济十分重要。要通过政策支持、科技支撑和财政的适当支援，最大限度挖掘全民创业潜力。尤其要抓住当前国家扩大内需的诸多政策机遇，以推进全民创业为载体，大力发展商贸流通、文化、卫生、旅游、餐饮、房地产等服务行业，促进消费，为区域经济注入更多活力。二是坚定不移发展中小企业。紧紧抓住金融危机背景下大量社会资金转向投入农业项目和农村的机会，鼓励各地利用自身资源、人力、产业、区位等优势，引进中小项目，发展中小企业。三是坚定不移抓好农业产业。以调整农业产业结构、推进农业产业化经营、加快现代农业发展、促进农民增收为主方向，以推进“一村一业、一村一品”为主目标，以发展蔬菜、林果、特种水产、茶叶等一批特色农业产业，做好“大、特、优”文章为主要战略，以推进“村企合一、工农互惠、公司与农户互动”为主要模式，发挥好农业龙头企业带动强、农产品品牌多、农业生产经营组织化程度高等比较优势，加快农业产业化发展。同时农民搞农业产业化最缺的还是资金，要贯彻落实十七届三中全会精神，研究探索农业产业化融资渠道，通过成立农业企业信贷担保中心等机构，搭建融资平台，重点帮助农民和农业企业解决资金不足问题。　　

　　开源节流，切实向管理要“增长”。

　　越是困难时期，越要开源节流，以“减支”促“增收”。重点要在三个方面下工夫。一是落实好“四个零增长”，节约开支。要大力倡导“厉行节约”的优良作风，坚持做到公务考察经费零增长、公务接待经费零增长、公务购车与用车经费零增长、会议经费零增长等四个“零增长”，节约财政支出，把有限的财力用在发展经济和民生工作上。二是执行好“阳光工资”政策，杜绝滥发。长期以来分配不公、滥发、滥用问题，既严重影响了大多数行业干部职工的积极性，也造成了财政的巨大流失。要加强对预算外资金的管理，严格按照市、区制定的“阳光工资”发放标准，坚决杜绝单位滥发现象。三是加强税收征管，应收尽收。要开展税收集中排查活动，加强税收征管，防止因“跑、冒、滴、漏”等现象造成税源流失。　　

　　统筹兼顾，正确处理“三保关系”。

　　在金融危机背景下，发展受阻、经济困难、社会矛盾等问题较为复杂，正确处理好保增长、保民生、保稳定“三保”关系，显得尤为重要。一是要坚持以抓经济为第一要务，在认识上要提升，在思想上不动摇，在发展力度上要加大。始终抓住发展的“牛鼻子”，以经济建设为中心，牢记“第一要务”，坚定信心、破解难题，努力实现街道经济又好又快发展。二是坚持以保障民生为“第一宗旨”，把发展经济与民生投入紧密结合起来。既要集中精力和财力发展经济，也要重视必要的民生投入，确保社会事业与经济的协调发展。尤其不能置民生投入于不顾，使社会失衡、民生失去保障。三是坚持以确保稳定为“第一职责”，切实维护社会稳定。要认真分析金融危机背景下各类社会矛盾存在的特点与发展态势，认真抓好社会治安综合治理、安全生产和信访维稳工作，有效化解各类社会矛盾，为街道经济发展营造安定和谐的社会环境。