收入破百亿 民生得保障 结构更优化

我市财政部门服务跨越 勇攀高峰

 

2009年，我市各级财政部门坚决贯彻市委、市政府的决策部署，积极主动从“保增长、保民生、保稳定”全局谋划财政工作，严格依法理财，大力增收节支，务实推进改革，为服务全市跨越发展大局作出了新贡献。2009年全市财政工作取得了“四方面突破”：

财政收入总量取得“新突破”，收入质量继续保持较高水平。面对金融危机持续蔓延和政策性减税减费等巨大压力，各级财税部门始终坚持100亿元收入目标不动摇，落实责任、狠抓征管，着力强化收入预测和税源监控，充分挖掘零散税种征收潜力，促进全市财政收入规模进一步壮大、结构持续优化，全市一般预算收入首次突破100亿元大关，增幅高于全省平均水平、列苏南第一；税收占比达81.62%，列全省第六，保持较高的收入质量，为“保增长、保民生、保稳定”奠定财力基础。

争取资金服务企业发展取得“新突破”，受到市委、市政府主要领导勉励和肯定。2009年全市扶持经济发展支出总量达25.15亿元，为企业争取到省以上各类专项10.22亿元。在国家和省级拉动内需、促进增长的1000多亿资金中，为我市400多家企业争取到3.14亿元，还争取到中央下达的地方政府债务资金2.4亿元，组织企业申报13项专项资金近1.25亿元；特别是在全省前两批“省级重点产业调整和振兴专项资金”中，为我市37个项目争取到2.88亿元，占全省总额的16.28%，位列全省第二，仅比位列第一的南京少1000万元。市财政部门积极服务企业发展的努力受到市委许书记，市政府刘市长、冯市长的褒奖和肯定。

优化支出结构、保障民生需求取得“新突破”。全市2009年“三农”、教育、社会保障和就业、文化、医疗卫生等各类民生支出累计完成40.17亿元，同比增长36.89%。其中，支农补贴，直补和农业保险补贴超过2亿元；支持实施中小学校舍安全工程，当年调度安排资金3亿多元全力确保义务教育绩效工资及时足额发放；提高失地农民（失水渔民）保障程度，安排居民养老补贴资金900万元；大力支持“全民创业”，市区新增创业扶持和创业担保资金3000万元；有效扩大消费需求，全市发放家电、摩托车、汽车下乡补贴资金4334万元，落实购房契税新政，减征和补贴达1亿元，安排廉租房保障金3161万元；积极引导城建资金投入，支持4大投资公司融资贷款165亿元；加大生态市创建投入，争取太湖治理二期省级专项1.06亿元，筹措1.2亿元支持污水截流、污水处理项目建设。此外，拨付四川灾区对口援建资金1.4亿元。

财政机制创新和效能提升取得“新突破”。首先，深化财政体制与国库集中支付等改革。市级“零基预算”改革全面推进，通过提高公用经费定额标准、整合政府性专项资金等有效手段，更好地保障了市级行政事业单位正常运转和履行职能，提高政府宏观调控能力；城区新一轮财政体制顺利实施，市区财税分配关系进一步理顺，充分调动各级财政增收节支积极性；完善“零基预算”改革配套措施，市级国库集中支付单位和支付范围实现“全覆盖”，2009年集中支付总量达86.03亿元，办理公务卡7619张；市级纳入预算管理的非税收入达56亿元。其次，创新支出绩效评价和权力节点监控机制。出台《财政支出绩效评价办法》等一系列规范制度，并选择13个民生项目进行绩效评价；在全省率先出台政府采购权力节点监控办法，全市政府采购总额达24亿元，节约资金3.8亿元。第三，财政管理效益不断提升。认真落实厉行节约各项规定，2009年全市各级党政机关共压缩行政开支近9000万元，确保财政总预算和部门预算“双平衡”；完善财政“大监督”格局，牵头开展行政事业单位“小金库”专项治理，积极构建防治“小金库”长效机制；深入推进行政事业国有资产规范管理，启用国有资产管理信息新系统，出台行政事业单位资产配置、使用、处置管理办法；加大预算信息公开力度，深入开展财政法制、政策宣传，推进财政权力网上公开透明运行，主动接受人大和社会监督，积极落实审计整改意见。